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交政發〔2019〕55號交口縣2019年農業生產托管試點項目組織實施方案

交口縣政府 www.dkojuj.icu 2019-10-30 17:13 來源:交口縣人民政府 放大 正常 縮小

  交口縣2019年農業生產托管試點項目組織 

  實施方案 

  為保證我縣農業生產托管試點項目順利實施,按照山西省農業廳辦公室《關于做好2019年度農業生產托管服務試點項目的通知》(晉農辦經發﹝2018﹞183號)文件精神,結合全縣農業生產實際,特制定本方案。 

  一、農業生產基本情況 

  我縣地處呂梁市南端,國土面積1259.92平方公里,轄4鎮3鄉95個行政村,目前確權耕地面積218746.49畝,承包農戶數17663戶,共有12個農機合作社及農機服務公司,截至目前我縣農業機械總動力18403.6千瓦,其中大型拖拉機556臺,玉米收割機22臺,全縣農業機械化綜合水平達到77.01%。

  近年來,在我縣農業機械化水平不斷提高和農村勞動力不斷減少的情況下,農業生產利用機械數量逐步增加,機械作業面積逐步擴大,但小農戶接受農業生產托管服務程度還不高,特別是集中連片地推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式覆蓋率較低,因此在全縣實施農業生產托管服務,對于提高全縣農業綜合效益和競爭力、促進農業綠色發展和資源可持續利用具有重大意義。 

  二、項目目標 

  通過項目的實施,一是示范區域要求集中連片,面積不少

 

 

  

  于100畝,推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式,機械利用率達到79%,促進我縣農村土地規模化經營進程。二是實現環保與農業現代化的有機結合。三是將更多的農民從土地上解放出來,發展二、三產業,進一步增加農民的非農收入。四是尋找、培育服務主體,帶領一家一戶小規模經營向集中統一的現代農業發展。           

  三、項目實施內容 

  (一)項目實施范圍及環節。2019年承擔全縣農業生產托管服務任務試點項目,共涉及7個鄉鎮(附件4),并根據實際完成的服務面積,進行項目資金的撥付。項目主要針對2019年秋季玉米機收、深耕、秸稈還田等三個環節進行補助。 

  (二)項目實施標準。今年省農業廳下達我縣農業生產社會化服務項目資金100萬元,擇優選定不少于3個農業生產社會化服務發展比較好的服務組織實施連片作業。原則上實施區域相對集中,連片面積不小于100畝。 

  (三)優選服務組織(10月24日—10月31日)。1、通過電視公告或網絡傳媒公開招募托管服務組織報名,縣農經中心聘請專家和服務區域負責人組成評選委員會對報名的服務組織進行評選,確定項目實施主體。確定后要通過公眾網站或電視等公共媒體公示服務組織名單,并公示舉報電話。2、縣農經中心與服務組織簽訂《服務協議》,明確責任和義務,明確服務面積、服務內容、作業時間、質量要求。3、參與此項目的托管服務組織主要是有一定規模、服務能力較強的村集體經濟組織、服務型合作社和農業企業等,應具備以下條件:一是有一定的社會化服務經驗;二是擁有與其服務內容、能力相匹配的專業農業機械以及其他能力;三是在農民群眾中享有良好信譽;四是能夠接受社會化服務行業管理部門的監管;五是服務組織機構健全,制度規范,財務賬目完善。 

  (四)監督項目實施(11月1日—11月15日)。項目鄉(鎮)政府負責組織村委落實計劃任務和核實作業面積工作。項目村負責本村項目任務實施,按照下達任務指標,項目鄉(鎮)負責監督服務組織和農戶簽訂服務合同,組織協調服務組織原則上在10日內完成作業任務,作業單位要認真填寫托管服務作業單(見附件7)。縣農經中心負責試點項目的實施管理和組織協調、督查驗收工作。為防止干擾市場機制,財政補助占服務價格的比例不超過30%,單季作物畝均補助規模不超過100元;已享受相同試點項目補貼的不再重復享受,防止“政策壘大戶”,重點支持小農戶接受社會化服務,種糧大戶、家庭農場、農業生產企業等農業適度規模經營主體單個補助金額不得高于3萬元(托管面積約600畝)。 

  (五)檢查驗收(11月16日—11月23日)。鄉(鎮)、村在服務組織實施作業期間,要對項目實施區域、服務對象、作業環節、作業面積、作業質量嚴格把關,及時登記和公示;作業完成后對作業質量、作業面積進行核實驗收(見附件5),掌握基本情況,并對本村享受項目作業補貼的農戶或農業生產經營組織按戶登記、匯總、整理備案。鄉(鎮)、村對服務組織實際作業情況和備案資料的一致性、準確性、真實性把關負責。縣項目領導組不定時對各環節進行隨機抽查,完工后進行全面驗收。抽驗農戶比例不低于作業戶數的5%,并出具驗收報告。 

  (六)兌付補助資金(12月16日—12月31日)。資金補助采取先服務后補助的方式,即每個環節實施完畢并經審核驗收合格后,對項目實施區域內的服務組織按環節兌付補助資金。縣農經中心在會同縣財政局對服務組織每一個服務環節提供的服務面積、服務質量進行科學核查的基礎上,及時匯總有關資料,組織服務組織到縣財政局報賬,縣財政局對資料的合規性進行審核,無異議后,及時兌付補助資金(見附件6)。 

  (七)績效評價(2020年1月1日—1月20日)。項目實施過程中及完成后,縣農經中心要及時總結典型模式和成功經驗、實施過程中存在的問題和改進措施等,將績效評價報告、工作總結和2020年工作計劃,在2020年1月20日前報送省農業廳,并書面申請省、市對2019年項目實施情況進行績效考核。 

  四、保障措施 

  (一)加強組織領導 

  縣政府是試點項目工作實施落實的責任主體,成立領導組,政府縣長喬勁松任組長,副縣長賀建強任副組長,財政局、農經中心、農機中心等部門和鄉鎮的主要領導為成員。下設辦公室,辦公室設在縣農經中心,農經服務工作組組長兼任辦公室主任。領導組負責農業生產托管服務項目的領導工作,財政局主要承擔項目資金的安全使用,農經中心主要負責項目工作日常事務,要制定具體實施方案,明確目標任務、試點內容、支持環節和運行機制,聘請農機等專家顧問開展項目技術指導,做好項目落實和政策典型宣傳工作,確保各項措施落實到位。 

  (二)強化督促指導 

  建立健全監督機制,明確分工,強化責任,扎實做好巡回督導和業務指導工作。要強化社會監督,公布舉報電話,設置舉報信箱,及時受理群眾反映的問題。縣鄉農經部門要加強調研督導,組織巡回檢查,及時掌握項目實施進展情況,推廣先進典型做法,及時解決實施中的問題,推動行業規范管理,推進項目順利實施。 

  (三)嚴格資金管理 

  農經中心要建立以《服務組織基本情況表》和《核驗匯總表》、《支付表》、《農業生產托管服務作業單》(附件3、5、6、7)為主要內容的“農業生產托管服務補貼檔案”;財政局要建立農業生產托管服務試點項目補貼資金使用臺賬。采取有效措施,嚴格執行報賬制、國庫直接支付等財政管理制度,確保補貼資金專款專用,確保受益人最終是小農戶,不得抵扣任何費用,并保證及時、足額發放到位。驗收不合格的試點項目任務不得兌付補貼資金。對違規冒領補助資金、挪用或擠占資金等違規違法行為,要及時查處通報。 

  (四)搞好服務宣傳 

      農經中心根據試點項目實施需要,會同鄉(鎮)、村及相關部門做好試點項目實施人員的技術培訓和試點項目管理培訓工作。利用各種媒體采取多種形式,廣泛宣傳引導小農戶接受農業生產托管社會化服務,集中連片地推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式,著力提高農業綜合效益和競爭力。 

  附: 

  1.交口縣2019年農業生產托管服務試點項目工作領導組 

 

  附件1: 

  交口縣2019年農業生產托管服務試點 

  項目工作領導組 

  組  長:喬勁松(縣政府縣長) 

  副組長:賀建強(縣政府副縣長) 

  成  員:王安前(縣財政局局長) 

  杜海明(縣農機中心主任) 

  王計紅(縣農經服務工作組組長)            

  劉進宇(縣農經服務工作組副組長) 

  馬建華(水頭鎮鎮長) 

  馬云福(石口鄉鄉長) 

  吳  星(康城鎮鎮長) 

  李春艷(回龍鄉鄉長) 

  劉俊峰(雙池鎮鎮長) 

  郝玉樹(桃紅坡鎮鎮長) 

  白福生(溫泉鄉鄉長) 

  領導組下設辦公室,辦公室設在縣農經中心,辦公室主任由王計紅兼任。聯系電話:0358-5422171、18634580777。

    解讀鏈接:《交口縣2019年農業生產托管試點項目組織實施方案》的解讀

   

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