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呂政辦發〔2020〕17號關于進一步加快鄉村旅游發展的意見

交口縣政府 www.dkojuj.icu 2020-04-03 17:57 來源:呂梁市人民政府辦公室 放大 正常 縮小

 關于進一步加快鄉村旅游發展的意見
 
各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:
  為搶抓國家實施鄉村振興戰略和省委、省政府致力打造黃河旅游板塊的重大機遇,加快發展我市鄉村旅游,促進文旅產業實現高質量發展,助推脫貧攻堅和全面小康建設,著力打造鄉村旅游品牌,特制定如下意見:
  一、總體要求
  (一)指導思想。
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,搶抓國家實施鄉村振興戰略機遇,著眼打造宜居、宜業、宜游、宜養的鄉村旅游目的地,深度挖掘資源,高端策劃開發,以游興村、以游富民,全面提升鄉村旅游發展質量和服務水平,努力把鄉村旅游培育成為全市旅游產業的新業態和增長極,努力走出一條富有呂梁特色的鄉村旅游發展之路。
  (二)發展目標。
  到2023年,全市鄉村旅游基礎設施顯著改善,業態產品更加豐富,服務品質明顯提升,游客滿意度大幅提高,形成空間布局合理、產品特色鮮明、服務管理規范、產業體系完善的鄉村旅游發展格局。繼續支持37個山西省旅游扶貧示范村的創建,發展特色農家樂、鄉村旅游客棧180個,新創建呂梁市鄉村旅游示范村150個、黃河人家150個;爭創3A級以上鄉村旅游示范村60個以上,省級黃河人家70個以上,鄉村旅游接待人數年增長20%以上,鄉村旅游綜合收入年增長15%以上,真正實現以游興村、以游富民的目標。
  二、基本原則
  (一)政府引導,市場化發展。統籌全市鄉村旅游發展的指導、促進和市場營銷等工作,制訂鄉村旅游發展專項規劃,建立聯席會議制度,協調解決鄉村旅游發展中的實際問題,讓社會各方力量共同參與,共同推進鄉村旅游發展。強化規劃引領。堅持先策劃后規劃,用全域旅游統籌鄉村旅游規劃編制。將鄉村旅游發展納入城鄉規劃,推進“多規合一”。加強規劃實施的監督和評估,做到布局合理、規劃科學。
  (二)因地制宜,特色化發展。充分挖掘鄉土文化內涵,強化總體設計,因地制宜,以農為本,防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡單化復制,實現特色化、精品化、差異化發展。突出地域特色,合理開發利用鄉村旅游資源。堅持“保護性開發”原則,加強鄉村旅游古建筑、民宅、文物、古樹等保護,注重鄉村建設與鄉村原始風貌及周邊環境協調一致。
  (三)示范引領,品牌化發展。加強示范創建,打造鄉村旅游樣板,培育一批鄉村旅游特色品牌。依托黃河及其相關資源,打造黃河人家,發揮品牌輻射帶動效應。支持和鼓勵鄉村旅游經營者依托當地的特色資源,開發具有地方特色的旅游商品、民俗文化娛樂旅游項目,延伸鄉村旅游產業鏈。積極培育和創建省、市級鄉村旅游示范村。鼓勵景區、旅行社等旅游經營企業與鄉村旅游景區(點)建立旅游企業集團,聯合開發產品,實行聯營共贏。堅持兩權分離,促進規模化與集群化發展,提高鄉村旅游的組織化和現代化水平。充分發揮鄉賢的獨特作用,引導農戶以土地經營權等入股旅游企業,發展股份合作,實施品牌連鎖發展,推進鄉村觀光旅游向鄉村休閑度假和生活體驗轉型升級,實現多業態要素的集聚發展。鼓勵籌建鄉村旅游協會組織。
  三、重點任務
  (一)完善鄉村旅游規劃體系。
  1.編制全市鄉村旅游發展規劃,構建布局合理、特色鮮明、多樣化發展的鄉村旅游產品體系和多業融合發展的產業體系,引領鄉村旅游向集約化、生態化和品質化發展。各縣(市、區)都應結合城市和村鎮總體規劃、土地利用規劃、農業農村發展規劃、交通水利規劃等編制縣域鄉村旅游專項規劃,重點片區鄉鎮應結合鄉村振興規劃,編制片區鄉村旅游發展規劃,提高規劃的科學性、權威性和可操作性。(責任單位:各縣市區人民政府)
  (二)培育鄉村旅游市場體系。
  2.壯大鄉村旅游產業規模。按照第五次全省旅游發展大會明確的十大路徑為指引,依托不同的區位條件、旅游資源和市場需求,確定一批生態良好、基礎完善、特色鮮明的重點發展村,扶持建設成為鄉村旅游示范村;引導發展主題突出、內涵豐富、類型多樣的鄉村旅游景區;打造以“吃農家飯、住農家院、摘農家果、干農家活”為主要內容的鄉村旅游客棧。原則上,汾陽市、離石區、柳林縣、孝義市每年創建呂梁市鄉村旅游示范村各4個以上,其余每縣每年創建呂梁市鄉村旅游示范村3個以上;臨縣、柳林縣、石樓縣和興縣創建黃河人家不低于4戶,其余各縣每年創建黃河人家3戶以上,各縣每年要創建鄉村旅游客棧不少于4戶;同時,積極開展山西省鄉村旅游示范村和山西省黃河人家的推薦工作,確保到2023年如期完成鄉村旅游示范村創建的目標任務。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市文化和旅游局)
  3.開發鄉村特色旅游產品。依托景區、森林、果園等農村自然資源,合理利用鄉村文物古跡、傳統村落、古民宅、古樹名木等歷史文化自然資源,發展以嵐縣土豆、石樓槐花、交城白木耳、交口香菇等為重點的休閑觀光農業;推出汾酒文化園工業旅游示范區等現代工業旅游;大力推進離石信義、交城龐泉溝、文水蒼兒會、方山北武當、興縣東會鄉森林資源,發展以健康為主題的森林康養旅游;打造景區依托型、田園觀光型、休閑度假養生型、古鎮古村落型、農耕民俗體驗型等類型的鄉村旅游產品,推動鄉村旅游向個性化、精致化和主題化方向發展。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市文化和旅游局)
  4.豐富鄉村旅游業態。大力推動鄉村旅游與農業、養老養生、體育運動、中醫藥、大數據,實景演藝、非遺文化等多種業態融合發展,建設一批設施完備、功能多樣的農業景觀、家庭農場、休閑園區、康養基地、自駕車及房車露營基地。打造一批集科技示范、農業創意、田園觀光、休閑度假、民俗體驗為一體的田園綜合體和旅游休閑度假區,形成觀光、研學、康體、休閑、度假、娛樂等多點支撐和全域延伸的鄉村旅游發展格局;促進文物資源與鄉村旅游融合發展,支持在文物保護區域因地制宜適度發展服務業和休閑農業,推介文物領域研學旅行、體驗旅游、休閑旅游項目和精品旅游線路,發揮文物資源對提高國民素質和社會文明程度、推動經濟社會發展的重要作用;鼓勵鄉村與專業藝術院團合作,打造特色鮮明、體現地方人文的文化旅游精品;鼓勵體育賽事進鄉村。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市文化和旅游局、市發展改革委員會、市體育局、市規劃與自然資源局)
  5.大力開發特色旅游產品,推薦農特產品進景區。鼓勵支持鄉村旅游經營者依托當地特色鄉村資源,開發鄉村旅游特色商品。引導農產品進行加工包裝,轉化為旅游紀念品和特色商品。強化對鄉村旅游商品的包裝及營銷策劃。進一步包裝打造紅棗、核桃、小雜糧、沙棘、蜂蜜、馬鈴薯等農特產品為主的綠色旅游商品品牌;創新孝義皮影、中陽剪紙等一批具有本地文化特色的旅游商品;主推汾酒、呂梁山豬、柳林碗團等一批具有地方特色的產品。(責任單位:各縣市區人民政府)
  (三)增強鄉村旅游產品競爭力。
  6.打造鄉村旅游品牌。推進全域旅游示范縣、生態文化旅游示范區、鄉村旅游示范縣、鄉村旅游示范村、鄉村旅游客棧等品牌創建;鼓勵支持有條件的鄉村和農戶爭創省級鄉村旅游示范村和黃河人家,打造一批鄉村旅游品牌,發揮示范引領作用,提升全市鄉村旅游整體水平和形象。(責任單位:市文化和旅游局;配合單位:各縣市區人民政府)
  7.舉辦鄉村旅游節。按照“一縣一品牌、一鎮一特色、一村一風韻”的要求,支持策劃舉辦鄉村旅游節、美食節、采摘節、民俗文化節等節慶活動。通過旅行社與鄉村旅游景區(點)互動,組織鄉村旅游專題活動, 拓展鄉村文化旅游演藝市場。以縣區村鎮為主體,舉辦主題節,實現以節促銷、以節促游和以節富民的目的,不斷增強鄉村旅游品牌的影響力和競爭力。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市文化和旅游局、市農業農村局)
  8.打造鄉村旅游精品線路。以公路交通為主線,結合沿線鄉村景觀風貌和旅游資源,策劃培育具有紅色體驗、黃土風情、宗教祈福、康養健身、游學等復合功能的鄉村旅游線路,形成有影響力的自然風景線、歷史人文線和生態民俗線。建設不同區域、不同季節、不同主題的鄉村自駕景觀廊道,打造集“吃住行游購娛”為一體的“慢游”網絡,推出一批精品鄉村自駕游線路。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市文化和旅游局、市交通局)
  (四)改善鄉村旅游發展環境。
  9.完善交通配套設施。解決景區連接線“最后一公里”,實現“城景通”“景景通”,加快交通干道、游客集散地、重點旅游景區到鄉村旅游景區(點)的道路交通網建設,提高鄉村旅游景區(點)客運班車通達率。全市鄉村旅游景區(點)設置統一的導覽圖、旅游標志等標識標牌。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市交通局、市文化和旅游局)
  10.整治農村人居環境。按照全域旅游及山西省鄉村旅游景區的標準和要求,加強生態環境保護,完善配套鄉村旅游聚集區供水供電、污水處理、垃圾收集、通信寬帶、旅游廁所等基礎設施,大力整治村容鎮貌,深入開展鄉村改廚、改廁、改院落、整治周邊環境等“三改一整”工程,積極實施全域旅游無垃圾行動,大力推進旅游廁所從城市、景區向旅游村鎮拓展。改善游客接待、停車住宿、休閑娛樂等服務設施。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市住建局、市農業農村局,市衛計委,市文化和旅游局)
  11.提升鄉村旅游服務。農業、衛生、市場、物價等部門要制定完善相關行業標準,規范鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范,鼓勵發展有特色的鄉村民宿餐飲強化鄉村旅游行業質量意識、標準意識和品牌意識,引導建立鄉村旅游協會,規范物價,確保誠信經營和公平競爭。按照屬地管理的原則,開展多部門聯合執法,定期對鄉村旅游景區(點)的食品生產、餐飲服務、消防安全等開展監督檢查,確保鄉村旅游服務質量提升,市場安全有序。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市發改委、市農業農村局、市市場管理局,市民政局)
  12.加快鄉村旅游智慧建設。設立微信公眾號,推動知名線上旅行商與鄉村旅游企業合作,逐步實現信息智能推送、網絡營銷、網絡預訂和網上支付等互聯網服務,完善導游、導航、導廁、導覽、導購等智慧旅游服務。建設鄉村旅游電商平臺,推進旅游商品線上線下一體化銷售。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市工信局、市大數據應用局)
  (五)加強鄉村旅游宣傳營銷。
  13.加大整合宣傳力度。把鄉村旅游作為旅游品牌宣傳的重要內容,納入市、縣整體旅游宣傳計劃,制作旅游地圖等宣傳品。支持建設專業化、品牌化的鄉村旅游網站。鼓勵社會力量參與鄉村旅游的宣傳推廣和中介服務,形成宣傳推廣的合力。充分利用電臺、電視、報刊、網站、微信、微博、手機APP等多種手段,加大鄉村旅游產品宣傳營銷力度。(責任單位:市委宣傳部;配合單位:市新聞辦、市電視臺、呂梁日報社、市文化和旅游局、各縣市區人民政府)
  14.開展周末鄉村休閑游。利用城市居民休閑消費新特點,設計周末鄉村旅游產品線路和營銷主題,充分調動旅行社積極性,大力組織開發“城市人鄉村游”“周邊省市游客鄉村游”活動,組織引導市內各級機關、國有企事業單位干部職工到鄉村旅游景區(點)旅游,促進鄉村旅游發展。鼓勵支持在黃金周、小長假、節慶、周末等假日期間開通定制鄉村旅游線路,對通過旅行社組團赴市級以上鄉村旅游示范村觀光旅游的,納入市級大宗旅游接待獎勵范疇,落實獎補政策。把鄉村旅游景區(點)變成“城市居民的后花園”“學校的實踐基地”和“社區的活動中心”。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市文化和旅游局、市教育局)
  (六)強化鄉村旅游人才培訓。
  15.市縣人社、文旅、農業、林業、畜牧、扶貧等部門要加大對鄉村旅游發展領頭人、從業人員的培訓力度,分三批對鄉村旅游從業人員全部輪訓一次,可依托高校,采取政府購買服務的方式對旅游從業人員進行專題培訓提升。建設一支結構合理、素質較高的鄉村旅游從業人員隊伍。組織引導大學生、返鄉農民工、藝術人才、專業技術人員、青年創業團隊等各類人員投身鄉村旅游發展。建立完善市縣培訓基地,整合高校專家和文旅產業精英力量,提供項目策劃、創業輔導、經營管理、市場營銷、商品研發、人才培訓等一站式服務,為鄉村旅游和旅游扶貧提供智力支撐。(責任單位:各縣市區人民政府;配合單位:市人社局、市文化和旅游局、市農業農村局、市扶貧辦)
  (七)積極實施旅游精準扶貧。
  16.把發展鄉村旅游與脫貧攻堅相結合,全力實施旅游扶貧計劃,對有條件發展鄉村旅游的貧困村編制旅游扶貧規劃。整合旅游扶貧專項資金,集中扶持一批貧困村發展鄉村旅游。推進鄉村旅游扶貧行動,創新扶貧模式,通過大景區輻射、重點城鎮和示范村帶動、旅游企業吸納和就地輸轉、農村資源入股、易地搬遷村莊改造等方式,推進村鎮變景區、農舍變民宿、農民變導游,以游脫貧、以游富民。主動對接尋找旅游扶貧對口幫扶合作單位,積極爭取幫扶單位加大對貧困地區旅游項目建設、游客輸送、人才培訓、產品推介等幫扶工作力度。(責任單位:各縣市區人民政府)
  四、保障措施
  (一)加強組織領導。建立全市推進鄉村旅游發展部門聯席會議制度,切實強化統籌協調。各縣(市、區)政府要建立與發展鄉村旅游相適應的管理協調機制,旅游重點鄉鎮要配齊配強工作力量,做到鄉村旅游有人管、有人抓、有人干,形成市、縣、鄉、村齊抓共管的工作格局,合力推動鄉村旅游發展。各級要建立鄉村旅游指標體系和統計制度,建立鄉村旅游數據庫,摸清各縣鄉村旅游景區、農家樂等底細,基本特點,定期分析鄉村旅游發展形勢和運行質量,強化目標考核管理,促進鄉村旅游持續健康發展。
  (二)整合資金投入。各縣(市、區)要確定發展重點村,充分發揮財政資金的杠桿作用,統籌整合使用各類資金,支持鄉村旅游發展。農村基礎設施、生態建設、新農村建設、美麗鄉村和森林鄉村建設等項目要向符合條件的旅游鄉村傾斜。對鄉村旅游發展相對集中區域,要優先安排土地整治專項資金、農業綜合開發資金,積極開展田、水、路、林、村綜合整治。充分利用好文旅產業基金,加大鄉村旅游發展投入。
  (三)強化政策扶持。市縣相關部門要按照國家有關政策要求,在土地、稅費、資金、行政審批等要素環節上扶持鄉村旅游發展。加快建立以政府投入為引導,企業和社會投入為主體的多元化投入機制,引導和鼓勵社會資本及各類經濟實體投資鄉村旅游。加強鄉村旅游用地保障,簡化行政審批,優化土地、消防、安全、衛生等各類許可證照辦理程序,對新開辦的鄉村旅游項目,市場監管、衛生計生等部門免收辦證費用。強化金融支持,鼓勵各大金融機構為鄉村旅游發展提供信貸支持,創新金融產品,降低貸款門檻,簡化貸款手續,加大信貸投放力度,扶持鄉村旅游龍頭企業發展。鼓勵各單位利用工會會員會費組織去鄉村旅游景區(點)開展春游秋游活動。構建多層級鄉村旅游發展支持政策,建立健全鄉村旅游獎勵激勵機制。每年每縣至少確定3-5個鄉村旅游示范村,由當地縣財政補貼50萬元,通過市級驗收由市財政獎補20萬元,通過省級驗收的3A級鄉村旅游示范村由市財政獎補30萬元,4A級鄉村旅游示范村獎補50萬元,5A級鄉村旅游示范村獎補100萬元,獲得市級以上獎補資金的,縣級同樣進行獎補。
  (四)凝聚發展合力。各部門要各司其職,形成發展鄉村旅游的強大合力。文化旅游部門要切實發揮牽頭抓總作用,會同有關部門抓好鄉村旅游規劃設計、宣傳推廣、人才培訓、標準制定、旅游統計等有關基礎性工作,要結合文化下鄉、非遺傳承等工作,促進文化與鄉村旅游的融合,積極推廣鄉村旅游典型經驗;發展改革部門要將鄉村旅游發展納入當地國民經濟和社會發展總體規劃,支持鄉村旅游重點項目建設;農業部門要將鄉村旅游納入現代農業發展的整體布局,指導發展休閑農業,美化優化農村環境;國土資源部門要加大對鄉村旅游用地的指導和保障,確保鄉村旅游用地符合土地利用總體規劃;建設部門要將鄉村旅游基礎設施建設、重點項目開發納入城鄉建設規劃,持續開展全域無垃圾行動;交通運輸部門要優先將鄉村旅游交通建設項目列入相關建設規劃,打通鄉村旅游“最后一公里”的瓶頸;環保部門要加強鄉村旅游景區(點)及周邊環境保護和治理;衛健部門要加強鄉村旅游地的衛生監管,建立健全農村醫療救治網和加大旅游衛生宣傳教育等;教育部門要支持各鄉村依托自然和文化遺產資源、公共設施、工礦企業,建設一批研學旅行基地;人社部門要將鄉村旅游人才培訓納入農民工就業培訓體系,加強從業技能培訓;扶貧部門要加大鄉村旅游扶貧項目資金投入;林業、水利、電力、通信等部門要著力改善鄉村旅游景區(點)的生態環境、水電供給、通信等條件;公安、市場監管等部門要協調改善鄉村旅游治安、市場秩序和食品安全,積極支持鄉村旅游發展。
 
  附件:呂梁市促進鄉村旅游任務分解表
  呂梁市人民政府辦公室
  2020年3月24日
  (此件公開發布)
  
  附件
                             呂梁市促進鄉村旅游任務分解表

序號

工作任務

負責單位

時間進度

1

統籌鄉村旅游發展的指導、促進和市場營銷等工作,制訂促進鄉村旅游實施意見,建立鄉村旅游聯席會議制度,協調解決鄉村旅游發展中的實際問題。

文化和旅游局

2020年4月底前出臺具體措施

2

統一鄉村旅游旅游服務標準,降低景區門票價格

發改委、文化和旅游局等

持續實施

3

建立互聯互通的旅游交通、信息和服務網絡,加強區域性客源互送,構建務實高效、互惠互利的區域旅游合作體

文化和旅游局、交通運輸局、各縣(市、區)人民政府等

持續實施

4

在鄉村建設規劃中要統籌考慮休閑度假需求

各縣(市、區)人民政府、住房城鄉建設局、發改委、規劃和自然資源局、文化和旅游局等

持續實施

5

推動體育旅游,加強競賽表演、健身休閑與鄉村旅游活動的融合發展

體育局、文化和旅游局等

持續實施

6

依托當地區位條件、資源特色和市場需求,挖掘文化內涵,發揮生態優勢,突出鄉村特點,開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品

文化和旅游局、發展改革委、農業農村局等

持續實施

7

合理利用民族村寨、古村古鎮,發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅游小鎮,建設一批特色景觀旅游名鎮名村

住房城鄉建設局、發展改革委、農業農村局、文化和旅游局等

持續實施

8

加強鄉村旅游從業人員培訓,鼓勵旅游專業畢業生、專業志愿者、藝術和科技工作者駐村幫扶,為鄉村旅游發展提供智力支持

人力資源社會保障局、文化和旅游局等

持續實施

9

鼓勵藝術院團與鄉村旅游目的地合作,打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目

文化和旅游局等

持續實施

10

大力發展鄉村紅色旅游,加強革命傳統教育,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,積極培育和踐行社會主義核心價值觀

發展改革委、財政局、宣傳部、文化和旅游局等

持續實施

11

舉辦鄉村旅游會展活動和推介活動,發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應,組織開展群眾參與性強的文化旅游活動

商務局、文化和旅游局等

持續實施

12

建立以鄉土鄉情研學為主的研學旅行體系

教育局、文化和旅游局等

持續實施

13

支持各鄉村依托自然和文化遺產資源、公共設施、工礦企業,建設一批研學旅行基地。鼓勵對研學旅行給予價格優惠

教育局、發展改革委、文化和旅游局等

2020年10月底前出臺具體措施

14

傳承和弘揚老字號品牌,加大對老字號紀念品的開發力度

商務局、文化和旅游局等

持續實施

15

整治規范鄉村旅游紀念品市場,大力發展具有地方鄉土特色的商業街區,鼓勵發展特色餐飲、特色民宿。

商務局、文化和旅游局等

2020年10月底前出臺具體措施

16

制定鄉村旅游信息化標準,加快智慧景區、智慧旅游企業建設,完善旅游信息服務體系

工業和信息化局、科技局、住房城鄉建設局、文化和旅游局等

2020年底前取得階段性成果

17

加強旅游道路特別是橋梁、隧道等交通安全和食品安全監督檢查,對客運索道、大型游樂設施等旅游場所特種設備定期開展安全檢測

交通運輸局、公安局、市場管理局等

持續實施

18

完善旅游安全服務規范,旅游從業人員上崗前要進行安全風險防范及應急救助技能培訓。旅行社、景區要對參與高風險旅游項目的旅游者進行風險提示,并開展安全培訓。景區要加強安全防護和消防設施建設

文化和旅游局、應急管理局等

2020年底前取得階段性成果

19

完善旅游相關企業和從業人員誠信記錄

文化和旅游局、商務局、市場管理局、公安局、稅務局等

持續實施

20

加強鄉村旅游市場綜合執法,依法嚴厲打擊“黑導游”和誘導、欺騙、強迫游客消費等行為,依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為,積極營造誠實守信的消費環境,引導旅游者文明消費

文化和旅游局、市場管理局、發展改革委、公安局、商務局等

持續實施

21

推動鄉村景區景點進一步做好文明創建和文明旅游宣傳引導工作,加大景區文明旅游執法力度,杜絕亂刻亂畫、隨地吐痰、亂丟垃圾等行為

宣傳部、文化和旅游局等

持續實施

22

政府引導,推動設立文化旅游產業基金

財政局、文化和旅游局等

持續實施

23

 

鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業,修建旅游設施涉及改變土地用途的,依法辦理用地審批手續

規劃和自然資源局、文化和旅游局等

2020年月底前出臺具體措施

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